低价风暴惹争议！光伏协会四连问，国电电力深陷其中

**低价竞争下的光伏行业：光伏协会“四连问”与国电电力的卷入**

近年来，光伏行业蓬勃发展，为全球清洁能源转型注入了强劲动力。然而，随着供需错配和市场竞争加剧，行业内卷现象日益严重，低价竞争蔓延且难以出清。这种态势不仅破坏了市场秩序，还导致企业利润大幅下降，严重影响了光伏行业的可持续发展能力。在此背景下，中国光伏行业协会（以下简称“光伏协会”）针对新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能项目配套博湖县60万千瓦光伏项目光伏组件采购招投标事宜，发出了“四连问”，矛头直指国电电力巴州发电有限公司。

2023年12月18日，光伏协会向国电电力巴州发电有限公司提出了四个关键问题，涉及项目是否严格落实中央经济工作会议的要求，是否依据《招标投标法》相关规定排除最低价投标，是否按照国资委、发改委相关要求选择全生命周期性价比最优的方案，以及是否存在形式主义的问题。这四个问题不仅指向了企业的招投标行为，更关乎国家政策的落实与行业的未来。

此次招标的项目规模庞大，交流容量达600MW，直流侧容量600MWp，招标组件不少于983608块N型610Wp及以上。共有16家企业参与投标，报价差异显著。其中，隆基绿能、TCL中环、通威股份等头部企业报价较高，均在0.69元/瓦及以上，而合盛硅业、上海电气集团恒羲光伏科技等五家企业报价较低，处于0.6245—0.6313元/瓦区间。最终，上海电气集团恒羲光伏科技（南通）有限公司以最低价中标。

光伏协会指出，国电电力巴州发电公司在招标中明确设置了0.6313元/瓦的最高投标限价，并选择了限价内的报价单位，甚至选择了报价最低与次低的企业作为中标候选人。然而，根据光伏协会的成本模型计算，11月光伏组件最低成本（含必要最低费用）为0.69元/瓦。这一事实引发了光伏协会对招标行为是否符合《招标投标法》要求的质疑。

不仅如此，光伏协会还认为，低价中标可能导致后续履约难题，影响项目的整体质量和进度。光伏组件的质量、耐用性、后续服务等方面同样重要，不能单纯依靠初始价格来评判方案的优劣。此次招标中，部分报价低廉的企业虽然价格具有优势，但整体性能和维护成本并没有明显的优势，这种短视的“节省成本”方式可能在未来造成更大的隐患和损失。

面对光伏协会的“四连问”，国电电力方面并未作出回应。光伏协会副秘书长刘译阳表示，早在11月18日，光伏协会便向招标单位制发了《风险提示函》，建议其依据实际情况，切勿设定不合理限价，但未收到任何回复。这进一步加剧了光伏协会对行业现状的担忧。

事实上，光伏协会的“四连问”只是当下光伏行业产能出清过程中的一个缩影。自2023年三季度以来，光伏供需错配导致产品价格下跌，进而影响了主产业链各个环节的盈利能力，企业普遍面临严重亏损、裁员、工厂长时间放假和关停等困境。在此背景下，“卷价格”成为部分光伏企业阶段性获得生存和发展的一个市场策略。然而，这种策略往往以牺牲利润为代价，不利于企业的长期发展。

国电电力作为国家能源集团控股的核心电力上市公司，在新能源领域的转型正在加速进行。然而，此次卷入光伏协会的“四连问”事件，无疑对其市场形象和竞争力造成了一定影响。国电电力需要反思自身的招投标行为是否符合国家政策和行业规范，是否真正理解了中央的指导方针，并在未来竞争中提升自身的市场竞争力。

光伏行业的健康发展离不开自律与规范。光伏协会作为行业自律组织，一直在推动技术交流与合作、提升行业自主创新能力、完善标准体系建设等方面发挥积极作用。然而，真正执行这些规范的却是每一个参与市场的企业。龙头企业更倾向于理性自律，不愿意参与价格战，而是选择更有利于保护自身利益和行业健康的策略。这一变化为其他企业树立了标杆，推动整个光伏行业逐步从低价竞争走向理性竞争。

当前，光伏行业正处于变革的关键时期。面对低价竞争带来的挑战和机遇，企业需要树立规范意识与责任感，加强技术创新和市场拓展，提高产品质量和服务水平。同时，政府也需要加强政策引导和监管力度，推动行业公平竞争和可持续发展。只有这样，光伏行业才能在竞争中求得生存和发展，实现清洁能源转型的目标。

光伏行业的未来充满希望与挑战。我们期待着光伏协会与业界的各方共同努力，推动行业自律和规范发展，让光伏行业真正走向可持续发展之路。毕竟，光伏不仅承载着环保和经济责任，更关乎我们共同的未来。通过加强合作与创新，我们有理由相信光伏行业将迎来更加美好的明天。

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